各县区委和人民政府，市直各单位，各人民团体：

为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止返贫致贫，按照《省乡村振兴局关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫致贫集中排查工作的通知》（辽乡振发〔2021〕1号）要求，深入细致准确排查问题。现将《阜新市巩固脱贫成果防止返贫致贫集中排查抽查工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

阜新市乡村振兴局

2021年6月16日

(此件公开发布）     

阜新市巩固脱贫成果防止返贫致贫集中排查抽查工作方案

为切实打好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作基础，坚决守好防止规模性返贫政治任务底线，按照省、市防止返贫致贫集中排查工作部署，我市将于近期组织开展巩固脱贫成果防止返贫致贫市级抽查工作，特制定本工作方案。

一、任务目标

充分发挥脱贫攻坚“五个一批”等行业部门职能优势和组织力量，紧紧围绕“四个不摘”（不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管）工作要求和巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务，以“两不愁三保障”和安全饮水脱贫标准为依据，以脱贫人口为重点对象，按照“省级统筹、市级组织、县级主责、部门同责”的责任机制，切实加强组织领导，压实行业部门责任，组织指导县区全面开展巩固脱贫成果防止返贫致贫集中排查，深入细致开展市级抽查，规范标准，严格质量，实事求是排查清理问题隐患，扎实有效推动问题整改，确保脱贫攻坚后评估工作实现预期成效。

二、抽查对象

本次抽查范围为全市农村地区农户，抽查对象主要是脱贫户、边缘易致贫户和因病因灾因意外事故等发生突发性变故的户，以及家庭收入水平较低、负担较重的户，其中重点关注大病重病及负担较重慢性病患者家庭、重度残疾人家庭、失能老年人口家庭、整户无劳动能力家庭、子女教育支出较重的家庭、因突发性变故导致基本生活出现严重困难家庭。

三、抽查内容

（一）稳定脱贫情况。对照“两不愁三保障”和安全饮水脱贫标准，查看脱贫户稳定脱贫情况，重点是基本医疗、住房安全、义务教育和饮水安全持续巩固情况。

（二）政策落实情况。按照“四个不摘”要求，了解脱贫户和边缘易致贫户帮扶政策落实情况，查看教育、医疗、住房、饮水、残疾、就业、产业及兜底保障等行业政策落实情况，了解扶贫产业、公益岗位、扶贫车间持续帮扶推进情况。

（三）防贫监测情况。查看已认定易返贫致贫群体（“全国防返贫监测信息系统”中在册有效的脱贫不稳定户和边缘易致贫户）“两不愁三保障”和饮水安全实现情况，是否存在因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难情况；查看防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况，是否存在未建立机制、程序不规范、日常监测制度不落实、帮扶不到位等情况，是否存在“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”三类人群应纳未纳情况，是否存在符合风险消除条件但未及时进行风险消除评估以及未在“全国防返贫监测信息系统”中予以风险消除标注情况，是否在监测对象识别中存在优亲厚友、弄虚作假等不精准等情况。

（四）作风建设情况。对乡村振兴系统干部、相关行业责任部门干部以及基层干部、驻村干部的工作作风是否存在懈怠、不严不实、推诿扯皮、不作为、慢作为等现象调研反馈。

四、抽查方法

本次集中排查，以各县区和市级巩固拓展脱贫攻坚成果相关行业部门为实施主体，按照“县级自查、市级抽查”的工作机制组织实施，市级抽查与县级排查同步进行,市级各行业部门按比例进行抽查。市乡村振兴局要做到阜蒙、彰武两个县每县随机抽取至少10个乡镇，每个乡镇至少抽取4个村，每村至少抽查20户，市内五区抽查所有乡镇，每个乡镇至少抽取4个村，每村至少抽查20户；其他市级行业部门也要按照本部门制定的方案进行抽查，原则上每个行业部门抽查总户数不少于700户，且要确保县区抽查全覆盖。在抽查对象选取时，各行业部门要避免重复抽查，力争实现市级累计抽查比例大于20%。排（抽）查方法主要包括：

（一）入户抽查。市直各部门抽查组采取与县区级对应部门共同入户开展核查方式进行。市乡村振兴局抽查组重点查看农户实际生活状况，围绕集中排查工作内容逐项对照，查找存在问题，指导县区和镇村填写防止返贫致贫入户排查表（附件2）。各行业部门要以本部门制定的政策措施落实情况为重点进行入户抽查，督促指导各县区对应部门做好入户排查和发现问题整改工作。

（二）调阅资料。调阅县区巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫致贫和行业帮扶政策等相关资料，了解掌握各县区制定的政策措施、工作进度及落实成效。

（三）数据调度。各县区行业部门要填报行业部门防止返贫致贫排查情况统计表（附件3），盖章后分别报送县级乡村振兴部门和市级主管部门，市级主管部门核实汇总盖章后，报市乡村振兴局;各县区要汇总填报防止返贫致贫排查情况统计表（附件4）、防止返贫致贫排查发现问题及整改情况统计表（附件5），由县区乡村振兴部门审核盖章后，报市乡村振兴局。

（四）个别访谈。通过进村入户，与基层干部、驻村干部及群众个别访谈，或以召开行业部门座谈等形式，了解帮扶政策落实、干部工作作风等方面的问题。

五、时间及工作安排

（一）时间安排。6月17日至23日。

（二）工作安排。

   1、6月17日前，市乡村振兴局制定完成市级抽查工作方案，并组织各行业部门业务骨干召开专题培训会；

   2、6月18日前，市直各行业部门完成本次抽查工作方案制定和本部门抽查人员培训工作；

   3、6月19日-23日，进村入户开展实地抽查工作。被抽查县区做好后勤保障、入户引导等工作。

六、组织领导

（一）综合协调组。指导全市抽查工作有序推进和解决抽查工作中遇到的问题和困难。

组  长：吕俊军 市乡村振兴局局长

副组长：市乡村振兴局分管负责同志

    市农业农村局分管负责同志

    市人社局分管负责同志

    市教育局分管负责同志

    市卫健委分管负责同志

    市医保局分管负责同志

    市住建局分管负责同志

    市水利局分管负责同志

    市民政局分管负责同志

    市残联分管负责同志

组  员：市直各行业部门抽查组组长

抽查业务总协调：王东 市现代农业发展服务中心贫困人口监测部部长

（二）工作推进组。负责各县区，市直各行业部门排查抽查工作的指导和进度推进。

组  长：田宗志　　　市乡村振兴局副局长

组  员：王　锋　　　市乡村振兴局开发指导科科长（联络员）

  吴阿东　　　市乡村振兴局督查考核科科长

  岳鸣铖　　　市乡村振兴局社会扶贫科科长

  毛　颀    　市乡村振兴局机关党办副主任（主持工作）

  王　东    市现代农业发展服务中心贫困人口监测部部长

七、抽查编组

市乡村振兴局抽查组名单（详见附件1）。

市直各行业部门在制定工作方案时要分别明确本次参加抽查组人员及联络员，并将抽查组人员及联络员名单及时反馈市乡村振兴局。

八、工作要求

（一）提高思想认识，建立责任机制。各抽查组要严格标准，真查实检，确保抽查工作有序规范。被抽查县区、乡镇、村要积极配合，对抽查组的工作安排不干涉、不影响、不抵触，确保抽查工作顺利推进。各抽查组组长为第一责任人。

（二）选优配强队伍，坚持问题导向。市直各部门要推荐选派优秀的抽查干部队伍，尽可能选择熟悉扶贫工作特别是有去年普查工作经验的人员。入户发现问题，必须当天反馈、立行立改，建立反馈清单机制。

（三）统筹做好保障，强化人员管理。各县区行业部门要主动与市行业部门抽查组沟通，共同商定抽查期间的车辆、饮食等后勤保障方案。各部门要切实加强参加抽查人员的管理，严守“八项规定”精神。各县区、各部门要高度重视抽查工作期间的安全问题，科学防范车辆、饮食安全以及疫情、汛情、舆情防控风险，确保安全、有序、高效的完成抽查任务。

附件2

防止返贫致贫入户排查表

户主姓名:            家庭人口数:       住址:                                电话:          

类别(划√)：□脱贫户（□脱贫不稳定户）   □边缘易致贫户   □普通农户

备注：1.脱贫户指所有建档立卡脱贫户（含脱贫不稳定户）；边缘易致贫户指已系统识别的边缘易致贫户；普通农户指除脱贫户和边缘易致贫户以外的其他农户。

2.在入户排查过程中，请严格对照表格内容，逐项认真排查。

3.针对发现问题的户，此表要由排查人员逐户填写，可在相应问题前的□中划“√”，问题具体情况以及未列举的问题，在“存在问题”一栏中详细说明，并由入户排查员签字确认

4.行业部门可自行确定更有针对性的排查内容，自行设计入户排查表。